Technology Acceptance from Above and Below. Negotiations of Energy Saving, Statehood, and Distributive Fairness in West Germany, 1976-1986.

内容摘要

In the mid-1970s, politicians and regulatory experts considered that the West German energy system was at a crossroads. They discussed whether energy saving and renewable energies or nuclear energy should be supported as a long-term technology. The debate on technology acceptance was not only sparked by questions of economic efficiency and the risks of nuclear energy use. It was also shaped by the dispute over regulatory instruments, consumer participation, and the organization of the energy system. The example of energy saving shows how much these scientific and political debates were determined by fears of technological as well as political path dependencies and their repercussions for the state. The paper thus proposes that the acceptance of state regulation be considered, for a better understanding of technology acceptance. The analysis of both the scientific debates and political negotiation processes together with letters from citizens to the federal government show that the criterion of distributive fairness influenced the acceptance of energy saving as a technology. Scientists, politicians, and citizens widely acknowledged that energy saving was compatible with a fair distribution of technical progress, private comfort, and economic growth, which promoted its acceptance. Moreover, their interpretation of distributive fairness also reveals an affirmative attitude towards the state and its ability to implement an acceptable energy system. Politiker und Regulierungsexperten sahen Mitte der 1970er Jahre das westdeutsche Energiesystem an einem Scheideweg angelangt. Sie diskutierten, ob das Energiesparen und Erneuerbare Energien oder die Kernenergie langfristig als Technologie bevorzugt werden sollten. Die Debatte um Technikakzeptanz entzündete sich nicht nur an Fragen der Wirtschaftlichkeit und den Risiken der Kernenergienutzung. Sie wurde insbesondere auch überformt von dem Streit um staatliche Regulierung, Verbraucherpartizipation und die Organisation des Energiesystems. Das Beispiel des Energiesparens zeigt, wie sehr diese wissenschaftlichen und politischen Debatten von Ängsten vor technologischen und politischen Pfadabhängigkeiten und deren Auswirkungen auf den Staat geprägt waren. Der Aufsatz schlägt hiermit vor, die Akzeptanz staatlicher Regulierung zu berücksichtigten, um ein besseres Verständnis von Technikakzeptanz zu erlangen. Die Untersuchung der wissenschaftlichen Debatten, der politischen Verhandlungsprozesse und der Briefe von Bürgern an die Bundesregierung zeigt, dass der Bewertungsmaßstab der Verteilungsgerechtigkeit die Akzeptanz des Energiesparens als Technologie beeinflusste. Wissenschaftler, Politiker und Bürger waren sich zunehmend einig, dass das Energiesparen mit einer gerechten Verteilung von technischem Fortschritt, privatem Komfort und Wirtschaftswachstum vereinbar sei, was seine Akzeptanz förderte. Ihre Interpretation von Verteilungsgerechtigkeit wies zudem eine affirmative Haltung zum Staat auf, dessen Steuerungsfähigkeit sie im Allgemeinen als notwendig erachteten, um ein akzeptables Energiesystem herbeizuführen.