[THE METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF EVALUATION OF RESOURCE READINESS OF MEDICAL ORGANIZATIONS THE REGION TO EMERGENCY SITUATIONS AND GLOBAL CHALLENGES].

内容摘要

In view of escalation of geopolitical conflicts, biological and technological disasters, the necessity of systematic approach to evaluation of resource readiness of medical organizations becomes priority task in ensuring firmness of health care system. The international and national experience demonstrates that overload of health care system under emergency situations frequently is conditioned by insufficient resource support and ineffective coordination. The purpose of the study is formalization of methodological principles of assessment of readiness of regional medical infrastructure for various types of emergency situations considering scenarios of geopolitical, biological, and technological menaces. Based on the study results, step-by-step algorithm of assessment was developed, covering 5 key resource components of health care system. The algorithm of assessment of readiness of medical organizations and health care system is proposed that considers normative requirements, intensity of flows of victims and characteristics of different phases of development of emergency situations. The algorithm permits to identify "bottlenecks", to rank medical organizations by readiness level and to form adaptive plan of actions eliminating occurring problems. The proposed methodological approach can be applied by regional and Federal health authorities under development of strategies of reacting to emergency situations, resource planning and enhancing firmness of health care system. В связи с нарастанием геополитических конфликтов, биологических и техногенных катастроф необходимость системного подхода к оценке ресурсной готовности медицинских организаций становится приоритетной задачей в обеспечении устойчивости системы здравоохранения. Международный и отечественный опыт демонстрирует, что перегрузка системы здравоохранения при чрезвычайных ситуациях зачастую обусловлена недостаточной ресурсной обеспеченностью и неэффективной координацией. Целью настоящего исследования стала формализация методологических принципов оценки готовности региональной медицинской инфраструктуры к различным типам чрезвычайных ситуаций с учетом сценариев геополитических, биологических и техногенных угроз. По результатам исследования разработан пошаговый алгоритм оценки, охватывающий пять ключевых ресурсных компонентов системы здравоохранения. Предложен алгоритм оценки готовности медицинских организаций и системы здравоохранения, учитывающий нормативные потребности, интенсивность потоков пострадавших и особенности различных фаз развития чрезвычайных ситуаций. Алгоритм позволяет выявлять «узкие места», ранжировать медицинские организации по уровню готовности и формировать адаптивный план мероприятий по устранению возникающих проблем. Предлагаемый методологический подход применим для органов государственной власти в сфере охраны здоровья регионального и федерального уровней при разработке стратегий реагирования на чрезвычайные ситуации, ресурсном планировании и повышении устойчивости системы здравоохранения.