Josué de Castro and political operations against hunger in Brazil.

内容摘要

This article analyzes the operations involved in projects to combat hunger in Brazil through one of the main names in the fight against this problem: Josué de Castro. The doctor and geographer from Pernambuco was president of the FAO council, professor at different universities and federal deputy for Pernambuco. Its presence in various instances makes it a privileged actor for us to explore the social life of a public policy. In this analysis, we focus on the articulations surrounding the Social Security Food Service (Saps), the National Food Commission (CNA), the World Association to Fight Hunger (Ascofam) and the partnership with the International Child Relief Fund (Fisi). Through the analysis of his personal collection, which has more than 30 thousand documents, and the press of the period, it was possible to observe that, despite the formulations and public image of the policies presenting a character as technical and impersonal, the operations involved in their implementations took place through personal ties and political networks formed by Josué de Castro. Furthermore, they faced challenges of different kinds, such as lack of funds, misuse of purpose or operational difficulties. The proposal is not to propose a duty or judge the effectiveness of such projects, but to understand how, in fact, they happened. O artigo analisa as operações envolvidas nos projetos de combate à fome no Brasil por meio de um dos principais nomes na luta contra esse problema: Josué de Castro. O médico e geógrafo pernambucano foi presidente do conselho da FAO, professor em diferentes universidades e deputado federal por Pernambuco. Seu trânsito em diversas instâncias faz com que seja um ator privilegiado para que possamos percorrer a vida social de uma política pública. Nesta análise, nos centramos nas articulações em torno do Serviço de Alimentação da Previdência Social (Saps), da Comissão Nacional de Alimentação (CNA), da Associação Mundial de Luta contra a Fome (Ascofam) e da parceria com o Fundo Internacional de Socorro à Infância (Fisi). Através da análise de seu acervo pessoal, que tem mais de 30 mil documentos, e da imprensa do período, foi possível observar que, apesar de as formulações e a imagem pública das políticas apresentarem um caráter técnico e impessoal, as operações em suas implementações aconteciam através de vínculos pessoais e das redes políticas de Josué de Castro. Além disso, enfrentavam desafios de diferentes ordens, como falta de verbas, desvio de finalidade ou dificuldades operacionais. A proposta não é apontar um dever ser, mas entender como de fato aconteciam. Este artículo analiza las acciones involucradas en los proyectos de combate al hambre en Brasil mediante uno de los principales nombres en la lucha contra esta problemática: Josué de Castro. El médico y geógrafo pernambucano fue presidente de la dirección de la FAO, profesor de diferentes universidades y diputado federal por Pernambuco. Su presencia en diferentes instancias lo convierte en un actor privilegiado para explorar la vida social de una política pública. En este análisis, nos centramos en las articulaciones en torno al Servicio de Alimentación de la Seguridad Social (SAPS), la Comisión Nacional de Alimentación (CNA), la Asociación Mundial de Lucha contra el Hambre (ASCOFAM) y la alianza con el Fondo Internacional de Ayuda a la Infancia (FISI). Mediante el análisis de su acervo personal, que cuenta con más de 30 mil documentos, y de la prensa del período, fue posible observar que, a pesar de que las formulaciones y la imagen pública de las políticas presentaran un carácter técnico e impersonal, las operaciones en su implementación se dieron por medio de los vínculos personales y las redes políticas de Josué de Castro. Además, se enfrentaron a desafíos de diferente índole, como falta de fondos, mal uso o dificultades operativas. La propuesta no es señalar lo que debería ser, sino entender cómo, de hecho, sucedieron.